Habiendo recibido excelentes noticias acerca de la elección de alcalde en el municipio de Suesca con el triunfo de Nelson Roberto Mestizo Reyes, a quien me unen lazos familiares, me permito por este medio felicitarlo y desearle muchos éxitos en su gobierno para bién de los Suescanos. A la vez quisiera convocar a sus habitantes y a las personas que por su origen, actividad económica o profesional tienen interés en el desarrollo del Municipio, para que lo respalden y ayuden en su gestión.
Una primera tarea que todo Alcalde debiera acometer a partir del momento en que es elegido, es el del Plan de Desarrollo. Siendo el municipio el elemento fundamental de la descentralización en Colombia, la Constitución faculta a los municipios para orientar el desarrollo de sus territorios, y la Ley 388 de 1997 establece la obligación de los Municipios de expedir el Plan de Ordenamiento Territorial en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.
Es por esto que escribo este artículo con la intención de ayudar a mi primo Nelson y demás conciudadanos, a pesar de la distancia. Esto me trae recuerdos de cuando trabajé el tema de la Planeación Estratégica en Bogotá y otros municipios. El primero es que debemos comenzar esbozando una visión de futuro, la cual puede ser a cuatro, diez o mas años, y se recomienda que participen la mayoría de los ciudadanos y/o los organismos o entes que los representan.
Para dar un ejemplo de visión, yo sueño con que Suesca para fines de 2015 sea un Municipio pujante en su desarrollo, atractivo para oriundos, residentes y visitantes, modelo en la armonía de su ordenamiento territorial y en las relaciones de sus habitantes que viven en paz como una comunidad solidaria que genera riqueza y bienestar, conserva sus tradiciones y su patrimonio natural y cultural, y a la vez colabora en la realización de los sueños de sus habitantes.
Una vez se establece la visión deseada por la población, se hace un análisis interno para determinar tanto las fortalezas como las debilidades del Municipio, y luego un análisis externo para encontrar las oportunidades y amenazas que se observan en el entorno municipal.
Una vez se llegue a establecer este DOFA (Debilidades-Oportunidades-Fortalezas-Amenazas), resulta más fácil plantear estrategias apropiadas que impulsen el logro de la visión, aprovechando tanto las fortalezas como las oportunidades que tenga el Municipio, y neutralizando sus debilidades o amenazas que se presentan para el logro de la visión.
Elaboradas las estrategias se puede pasar a la definición de objetivos anuales y a las correspondientes políticas que nos conduzcan al logro de tales objetivos. De estos objetivos parciales se derivarán proyectos de desarrollo, a los cuales se les asignarán los recursos humanos y presupuestales para su ejecución. Las políticas de desarrollo que se establezcan deberán dar los criterios ambientales, económicos, sociales, culturales y fiscales que asegurarán la realización de las metas del gobierno municipal.
Leyendo sobre el tema encontré en el internet los Objetivos de Desarrollo del Milenio, propuestos por las Naciones Unidas, los cuales son una buena referencia en la elaboración de del Plan de Desarrollo del Municipio. Los ocho objetivos de desarrollo del Milenio, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial. Estos son:
· Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre
· Lograr la enseñanza primaria universal
· Promover la igualdad de género, el posicionamiento de la mujer y reducción de la violencia intrafamiliar
· Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los menores de 5 años
· Reducir la mortalidad maternal en tres cuartas partes
· Detener la propagación del sida, el paludismo y la tuberculosis
· Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
· Fomentar una asociación mundial para el desarrollo, con metas para la asistencia, el comercio, el buen gobierno y el alivio a la deuda.
Al respecto decía el entonces Secretario General de Naciones Unidas Kofi A. Annan: "Aún tenemos tiempo para alcanzar los objetivos, en todo el mundo y en la mayoría de los países, si no en todos, pero sólo si logramos romper con la rutina”.
Decia ademas Kofi A. Annan: “lleva tiempo construir carreteras, escuelas y hospitales, así como fomentar empresas grandes y pequeñas que puedan generar los empleos e ingresos necesarios. Por consiguiente, hay que poner manos a la obra desde ahora." En otras palabras, “Diciendo y haciendo” como ha sido el lema de la campaña de nuestro alcalde electo Nelson Mestizo Reyes.
Para comenzar a debatir el tema, me atreví a bosquejar unos temas estratégicos, en torno a los cuales se podría elaborar el Plan de Desarrollo de Suesca, para el período 2012-2015:
a) Sostenibilidad Ambiental: Siendo el planeta tierra el que nos hospeda, tenemos una responsabilidad de cuidar el planeta por ser parte de la creación, y a la vez nuestro hogar, pues la explotación de los recursos naturales que hacemos los humanos, junto con la contaminación del aire, el suelo, el agua que producimos, lo está amenazando al punto de que la civilización humana se encuentra en riesgo de desaparecer.
De otra parte, la producción exhaustiva y no tecnificada de las zonas cultivables, y el mal uso de los recursos hídricos, ponen en peligro la salud de las comunidades que viven en ellas. Por lo tanto se requiere educar y concientizar a la población acerca del uso de agroquímicos y pesticidas, y al mismo tiempo adelantar campañas educativas sobre el adecuado tratamiento de basuras, reduciendo el consumo, reutilizando objetos servibles, y reciclando aquellos objetos construídos con materiales que lo permitan.
Un aspecto de vital importancia para el ecosistema sería tratar de recuperar la Laguna de Suesca, no solo por su atractivo natural y turístico, sino por la recuperación de las especies que la habitaban, tanto dentro del agua, como en sus alrededores. Esto supondría no solo protejer los humedales y quebradas, sino también la reforestación de grandes areas vecinas.
b) Desarrollo Económico: Como se deduce de la descripción de las veredas en el artículo que publiqué en esta página, la economía local se basa principalmente en la actividad agropecuaria para el autoconsumo, y de manera excepcional se encuentran explotaciones industriales y comerciales en el campo de la floricultura, la avicultura, la lechería, el cemento, el ladrillo, y el carbón.
Esto hace suponer que ha faltado espíritu empresarial para aprovechar los recursos naturales que posee el Municipio, y a la vez generar empleo y riqueza para sus habitantes. De haber mas producción agrícola y minera, habría también mas comercio que mejoraría el nivel de vida de sus habitantes.
De otra parte es conocido que el sector de los servicios es el que más emplea personal, y siendo Suesca un municipio con un gran atractivo histórico, turístico y deportivo, se hace necesario fomentar y regular el surgimiento y desarrollo de establecimientos comerciales que presten servicios al turista.
De todas maneras para que ese turismo se mantenga y no se constituya en amenaza ambiental, se necesita diseñar un programa para el tratamiento de basuras y establecer reglamentaciones que protejan el medio ambiente. Asimismo, campañas educativas que creen conciencia en la población acerca del cuidado del medio ambiente.
c) Educación y Cultura: Para incentivar el desarrollo de la educación en el Municipio se propone apoyar el rendimiento y el logro de la excelencia académica, especialmente en las ciencias básicas y aplicadas, las matemáticas, los idiomas, la tecnología, los computadores y las relaciones sociales. De esta manera se estaría preparando a los jóvenes Suescanos para la demanda laboral del presente siglo.
Como complemento se hace necesario fortalecer los valores propios de nuestros ancestros, como son la creencia en Dios, la responsabilidad, la honestidad y la integridad personal, el trabajo arduo y asiduo, el respeto, la dignidad, la colaboración humana, el servicio y la solidaridad, y a la vez inculcar valores más propios de la modernidad y la internacionalización, como son la invención, la técnica, el respeto a la diversidad y a la indivudualidad, el buen uso del tiempo, la persistencia, el mejoramiento continuo, el espíritu emprendedor, y la interacción y asimilación de otras culturas.
Lo anterior implicaría dedicar importantes recursos presupuestales al mejoramiento de la educación, y promover actividades cívicas, culturales y deportivas especialmente enfocadas en la juventud.
d) Ingresos Tributarios: Si todos los ciudadanos contribuímos en proporción a nuestros ingresos, y estos recursos se administran sanamente en la ejecución de los proyectos prioritarios, seguramente se logrará realizar los planes de desarrollo del municipio. Teniendo en cuenta que la Tesoreria Municipal se nutre del impuesto predial, industria, comercio y servicios, es importante que todos los predios contribuyan proporcionalmente a su extensión y productividad, manteniendo un espíritu de solidaridad social.
A este respecto cabe hacer referencia a las directrices dadas por Cicerón para la administración del imperio Romano en el año 55 antes de Cristo, las cuales todavía siguen vigentes en cualquier administración pública: "El presupuesto debe equilibrarse, el Tesoro debe ser reaprovisionado, la deuda pública debe ser disminuída, la arrogancia de los funcionarios públicos debe ser moderada y controlada, y la ayuda a otros países debe eliminarse para que Roma no vaya a la bancarrota. La gente debe aprender nuevamente a trabajar, en lugar de vivir a costa del Estado."
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